关于辽阳市2016年市本级财政决算(草案)和2017年上半年财政预算执行情况及下半年工作安排的报告(摘要)

发布时间:2017-08-15 10:27:01   来源:市财政局   编辑:陈静红   浏览次数:   字号:
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——2017728在辽阳市第十五届人民

代表大会常务委员会第三十四次会议上

 

辽阳市财政局局长    李本威

 

一、2016年市本级财政决算(草案)情况

(一)一般公共预算收支完成情况

2016年,市本级一般公共预算收入完成152100万元,为预算的93%,同比下降4.2%。市本级一般公共预算支出实际完成637257万元,为调整预算的88.4%,与上年基本持平。2016财政总收入与总支出收支相抵,市本级财政实现当年收支平衡。

(二)政府性基金预算收支完成情况

2016年,市本级政府性基金收入完成56987万元,为预算的33%,同比下降52%。政府性基金支出完成46579万元,为调整预算的85.8%,同比增长46.3%

(三)国有资本经营预算收支完成情况

2016年,市本级国有资本经营收入完成82391万元,为预算的732.8%。国有资本经营支出完成6929万元,为预算的1224.2%调出到一般公共预算25000万元,年终结余50462万元。

(四)社会保险基金预算收支完成情况

2016年,市本级社会保险基金收入完成719927万元,为预算的96.2%,同比下降1.3%。社会保险基金支出完成869768万元,为预算的98.5%,同比增长21.2%

(五)地方政府债务情况

截至2016年末,全市政府性债务全口径余额为2742375万元,其中,政府直接债务2679965万元;政府或有债务62410万元。省财政厅核定的直接债务限额为2737179万元,我市低于限额57214万元。

二、2017年上半年财政预算执行情况

(一)预算执行的总体情况

1.一般公共预算收支情况

上半年,全市一般公共预算收入完成416550万元,为年初预算的56.1%,同比增长7.4%。全市一般公共预算支出完成681006万元,为预算的46%,同比增长7.7%

2.政府性基金预算收支情况

上半年,全市政府性基金收入完成74634万元,为年初预算的27.1%,同比下降10.6%。全市政府性基金支出完成61394万元,为预算的23%,同比下降31.2%

3.国有资本经营预算收支情况

上半年,市本级国有资本经营收入完成5021万元,为年初预算的17.3%,同比下降88.8%。市本级国有资本经营支出完成1203万元,为年初预算的12%,同比下降85.8%

4.社会保险基金预算收支情况

上半年,全市社会保险基金收入完成402879万元,为年初预算的28.1%,同比增长7.8%。全市社会保险基金支出完成507319万元,为年初预算的35.6%,同比增长29.8%

5.地方政府债务情况

截至20176月末,全市政府性债务全口径余额为2739025万元,其中,政府直接债务2676938万元;政府或有债务62087万元。省财政厅核定的直接债务限额为2737179万元,我市低于限额60241万元。

(二)全市财政运行的主要特点

一是财政收入持续回升,收入质量大幅提高。二是涉土税种高幅增长,资源税拉动作用减弱。三是调整优化支出结构,民生等重点支出得到有效保障。

虽然当前我市财政运行总体平稳向好,但宏观经济环境仍然错综复杂,经济下行压力较大,财政收支矛盾十分突出。年初财政收入打得很实,财政支出安排很紧,没有追加支出空间,另外,为确保到期政府债务及时还本付息、企业养老金按时足额发放,财政资金调度异常紧张,年底实现收支平衡压力巨大。

三、2017年下半年工作安排

(一)强化收入征管,实现财政增收“硬指标”

强化税源监管,深入挖掘增收潜力,确保应收尽收。强化部门配合,健全协税护税和信息共享体系,实现国地税联合办税深度融合。强化争资工作,密切关注上级政策动向,积极争取上级资金。强化质量考核,开展收入质量常态化监督检查与考核。强化营商环境,用活财税优惠政策,落实减税降费政策。

(二)规范支出管理,落实调整支出“硬要求”

调整优化支出结构,坚持“先生活、后生产”和有保有压的原则,遵循保工资、保养老金发放、保基本民生、保基本运转的保障顺序,按省政府常务会要求把2017年预算全部打开,将所有资金集中调度、科学统筹、捆绑使用,压缩调整不必要的开支,确保工资、养老金等刚性支出。强化预算执行管理,严禁超预算或无预算安排支出。主动接受人大监督部门在线监督。全面清理盘活财政存量资金,加快支出进度和项目资金流转。

(三)坚持问题导向,啃好财税改革“硬骨头”

深化预算管理制度改革,加大预决算公开力度。完善基本支出定额体系。组织实施好支出经济分类科目改革试点。认真编制中期财政规划与三年滚动预算。推进财政体制改革,积极推进财政事权和支出责任划分改革。实施税收制度改革,落实全面推开营改增后续政策,简化增值税税率结构。

(四)严肃财经纪律,完成财政监管“硬任务”

树立过“紧日子”思想,坚持勤俭节约,严格控制人员经费和“三公”经费等一般性支出。树立过“稳日子”思想,强化政府债务限额管理,推进政府债务置换,化减存量债务,健全政府债务风险管控和应急处置机制,防范化解政府债务风险。加强企业养老保险基金收支管理,落实责任分担机制,防范化解社保基金风险。树立过“严日子”思想,加大财政监督执法力度,积极推进预算绩效管理。深入推进内部控制建设。

 

 

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