辽阳市工商行政管理局 “双随机、一公开”实施细则(试行)

发布时间:2016-12-23 16:13:33   来源:工商局   编辑:工商局   浏览次数:   字号:
摘要:
  

为进一步创新事中事后监管方式,在我市工商和市场监管部门全面推行“双随机、一公开”监管模式,制定本《实施细则》。

   第一条  我市工商和市场监管部门实施的“双随机、一公开”监管模式,是指工商和市场监管部门在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

   第二条  “双随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁公示。各级工商和市场监管部门统筹安排本部门的检查事项,尽量组成综合执法检查小组,综合实施检查。制定抽查计划及名单抽取过程应依法、合规。检查结果由实施检查部门记录并公示。

   第三条  市工商局负责指导各县(市)区市场监督管理部门“双随机、一公开”工作。各县(市)区市场监督管理部门负责统筹本部门“双随机、一公开”工作。

   第四条  各级工商和市场监管部门的“双随机、一公开”工作原则上实行电子化管理,通过国家企业信用信息公示系统(辽宁)的市场主体名录库随机抽取检查对象。

对因投诉、举报,党委、政府、上级机关交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,可不采取“双随机”检查方式。

   第五条  各级工商和市场监管部门应当根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,通过红盾外网向社会公示。随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

   第六条  各级工商和市场监管部门,应当根据本级人民政府法制办依法核发的“行政执法证”,自行建立本部门的执法检查人员名录库。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

   第七条  除上级部门下达的抽查任务外,各级工商和市场监管部门可根据当地经济情况和实际监管需要,制定抽查计划,布置抽查任务。抽查计划应包括抽查类型、比例、内容、方式、时间安排、工作要求等事项。制定的年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查,原则上对每户市场主体的检查每年度不能超过一次。但是,对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业,不受检查次数限制。

   第八条  随机选派执法人员分派待检查市场主体名单。建立本单位执法人员名单库,整合综合执法人员资源。通过业务系统从执法人员库中随机选派执法人员,并自动分配待检查的市场主体名单。通过随机抽查的市场主体名单和随机选派执法人员的一一配比,最终生成抽查任务的具体执行名单。

   第九条  检查任务的实施。检查部门根据抽查检查方案开展检查,一般应以实地检查为主,以网络监测、书面检查为辅,可以多种方式并用,对每个市场主体的具体检查方式,按照《辽阳市工商局双随机抽查机制实施方案》(辽市工商发〔2016〕18号)明确的原则,由检查部门根据实际自主确定。检查部门可以委托会计(审计)师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作,核实企业、农民专业合作社相关信息的真实性,并采用其具有法律效力的专业结论。

   第十条   公示处理结果。抽查检查实施部门要对双随机抽查的全过程负责,对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责。对抽查结果正常的市场主体,自抽查之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况,按照相关法律法规有关规定,依法查处并向社会公示结果。

   第十一条  各级工商和市场监管部门开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

   第十二条   各级工商和市场监管部门不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

   第十三条   本实施细则由辽阳市工商局负责解释。

   第十四条   实施细则自2016年12月1日起实施。
 

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