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关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(摘要)

发布时间: 2015-08-30 19:10:20   作者:审计局   来源: 审计局   浏览次数:  
摘要:
  

——--2015年7月29日在辽阳市第十五届人民代表

大会常务委员会第十七次会议上

辽阳市审计局局长 栗荣庆

      2014年,市审计局依照《中华人民共和国审计法》和《辽宁省预算执行情况审计监督办法》等法律法规,加强了对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况及重大政策执行情况审计,努力扩大审计监督覆盖面。审计结果表明:各地各部门在市委、市政府的正确领导下,认真执行市第十五届人大二次会议批准的预算和发展计划,在经济下行压力较大的形势下,努力增强财政保障能力。

      一、审计发现的主要问题

      (一)预算管理和其他财政收支方面存在的问题

      1.预算编制不够细化。

      2.预算执行进度不均衡,部分指标下达超规定时限。

      3.年末财政结存额度13438万元指标未收回。

      4.养老保险基金缺口加大,财政负担逐年增加。

      (二)部门预决算管理和其他财政收支方面存在的问题

      1.虚增财务收支379.5万元。

      2.虚列支出271.95万元。

      3.部门决算编报不实。

      4.往来款项未及时清理2730.44万元。

      5.固定资产未及时入账1153.34万元。

      6.不合规票据列支984.82万元。

      (三)存量资金方面存在的问题

      1.市本级政府性基金结转规模偏大。

      2.部门存量资金闲置888.46万元。

      (四)政策措施贯彻落实跟踪审计方面存在的问题

      审计发现城市基础设施建设未建立后续项目储备制度、中小微企业和“三农”贷款难等问题,发现的问题已在跟踪审计过程中整改。

      (五)专项资金审计及跟踪审计方面存在的问题

      1.棚户区改造项目一期监理、设计未履行招投标程序。

      2.站前A1地块和D地块城市棚户区改造项目由于规划审批和协调配合等原因无法正常实施。

      3.滞拨棚改专项资金442.96万元。

      4.廉租住房建成后未及时组织分配。

      5.保障性住房退出机制仍不完善。

      6祥和水岸、滨水花园、欣城棚户区改造、国有工矿棚户区改造等建设项目个别环节未严格执行建设工程管理程序。

      (六)重点民生工程和部分政府投资项目方面存在的问题

      1.多发土地补偿款4.63万元。

      2.多计企业垫付资金利息447.59万元。

      3.动迁档案管理不规范。

      二、审计意见和整改建议

      对上述市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,市审计局已依法出具审计报告,下达审计决定,提出审计建议。为促进政府及市直部门加强预算管理,不断提高依法行政能力,提出以下建议:

      (一)加强预算编制工作,提高预算管理水平。加强全口径预算管理,完善政府性债务预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,健全政府预算体系。

      (二)优化预算支出结构,提高财政支出绩效。一是加大对教育、医疗卫生、科技、环保、社会保障等公益性和保障性领域的投入;二是完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系;三是严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”的规定,注重增收节支,厉行勤俭节约,严格控制一般性支出和“三公经费”、会议费等支出。

      (三)加大存量资金盘活力度,提高专项资金使用效益。严格执行国务院相关规定,认真清理压缩一般公共预算和政府性基金预算结转结余资金。加强部门预算结转结余资金监管,组织盘活部门现有存量资金。

      (四)加大政策落实力度,促进经济社会平稳发展。要加深对上级文件精神的理解,联系实际,积极主动将各项政策措施落实到位。加强对相关项目建设的协调和监督,推进相关项目尽快开工并顺利实施。同时对项目施行过程进行全程跟踪,督促相关单位及时发现问题并进行整改。